1887년 3월 남로전선의 가설 준비가 본격적으로 추진됨에 따라 정부에서는 고종에게 이를 전담할 관서 창설에 관한 재가를 얻어 같은 해 3월 13일에 창설하였고, 1893년 8월 17일 전우총국(電郵總局)으로 개편될 때까지 존속하였다. 카지노 주사위 게임은 당시 청나라가 관장하고 있던 서로전선을 제외한 한반도의 모든 전신선을 관할한 우리 나라 최초의 전신사업 중추기관이었다.
초대 총판에는 한성판윤과 공조판서를 역임한 바 있는 홍철주(洪澈周)가 임명되었는데, 그는 이 국의 본격적인 업무 개시에 앞서 <전보국전무국기 電報局電務局記>를 찬술하여 전신의 중요성과 전신 개설의 의의를 밝혔다. 아울러 종사원들의 책임감을 강조하고 유종의 미를 거두도록 당부한 바 있다.
<전보국전무국기>는 초창기 전신의 중요성을 인식한 귀중한 기록으로 그 내용이 홍철주의 유고집인 ≪송사공행록 松史公行錄≫에 수록되어 있다. 전보총국은 중앙 관리기구인 동시에 현업기관인 전보국의 기능도 겸하고 있었으며, 그 위치는 옛 사역원 자리인 세종카지노 주사위 게임회관 왼쪽 뒷마당이었다.
총국에는 총판(總辦)과 방판(幇辦) 및 주사 · 위원 · 역원 등이 배속되었는데, 전신업무 수행의 중추적인 구실은 주사와 위원이 담당하였다. 또한, 한글 전신부호와 요금 등이 명시된 독자적인 <전보장정 電報章程>을 제정하여 초창기 전신사업의 확고한 기틀을 다지기도 하였다.
1885년에 서로전선이 가설되었으나 청나라의 관할하에 있던 한성카지노 주사위 게임(화전국)에서 대신 관리 · 운영했던 사실에 비추어 볼 때 우리 나라 전기통신사에서 카지노 주사위 게임의 창설이 지니는 의미는 실로 크다고 할 수 있다. 또한, 정부의 공식 기록에는 전보국으로 표기했으나 인장 · 양식지(樣式紙) 등에는 대조선카지노 주사위 게임이라는 명칭을 사용하여 조선의 자주성을 나타냈다.