최치원이 당나라에서 귀국한 이듬해 자신이 편찬하여 헌강왕에게 올린 다섯 편의 저서 중의 하나인 『계원필경집(桂苑筆耕集)』 20권 중 제11권의 첫머리에 수록되어 있다.
당나라 때에 있었던 유명한 민란인 황소(黃巢)의 난 때 그 괴수 황소에게 항복을 권유하기 위하여 보내는 격문을 대필한 것이다. 내용은 도(道)와 권(權)을 내세워 천하대세의 운행이치를 밝히고, 당나라 조정의 바르고 강성함과 황소 무리의 비뚤어지고 무모함을 대비시켜 사태를 올바로 파악하여 항복하도록 권유한 것이다.
특히 이 글 중의 “천하의 사람들이 모두 죽이기를 생각할 뿐만 아니라 땅속의 귀신들도 벌써 죽이기를 의논했다.[不唯天下之人皆思顯戮 抑亦地中之鬼已議陰誅]”라는 구절에서 황소가 의자에서 내려와서 무릎을 꿇었다는 일화가 『백운소설(白雲小說)』에 전한다.
이 글의 문체는 대표적인 사륙변려문(四六騈儷文)으로, 변려체의 형식미 및 대장법(對仗法)의 묘는 독보적인 것이었고, 또 후세의 문장가들에게 많은 영향을 끼쳤다.
형식에 너무 치우쳐 작자의 독특한 사상과 정서의 결여가 하나의 결함이 되고 있으나, 카지노칩 추천사상 신라 전 기간을 통하여 가장 뛰어난 문장으로 평가되고 있다.