카지노 슬롯머신 규칙 정당법 개정론 ( )
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내용 요약
카지노 슬롯머신 규칙법 개정론은 1962년에 제정된 「카지노 슬롯머신 규칙법」의 규율, 규제 사항의 개정 필요성에 대한 논의이다. 본래 「카지노 슬롯머신 규칙법」은 1962년에 카지노 슬롯머신 규칙의 구성과 설립 요건, 카지노 슬롯머신 규칙 활동의 자유 보장 등 카지노 슬롯머신 규칙에 관한 기본적인 사항을 규율하기 위하여 제정된 법률이다. 그러나 카지노 슬롯머신 규칙의 설립 요건을 과도하게 규정하거나 지구당을 폐지하고 유급 사무직 원수를 제한하는 등의 「카지노 슬롯머신 규칙법」 규제 내용이 카지노 슬롯머신 규칙의 자율성을 침해한다는 평가가 있다. 이에 따라, 풀뿌리 민주주의의 활성화와 결사의 자유 보장을 위해서는 「카지노 슬롯머신 규칙법」 개정 혹은 폐지가 필요하다는 주장이 제기되었다.
정의
1962년에 제정된 「정당법」의 규율, 규제 사항의 개정 필요성에 대한 논의.
내용
1962년 12월 31일에이 국민의 정치적 의사 형성에 참여하는 데 필요한 조직을 확보하도록 하고, 카지노 슬롯머신 규칙의 민주적인 조직과 활동을 보장함으로써 민주 정치(民主政治)의 건전한 발전에 기여하고자 하는 목적으로카지노 게임 종류815;당이 제정되었다.
「카지노 슬롯머신 규칙법」에서 정의하는 카지노 슬롯머신 규칙이란 국민의 이익을 위하여 책임있는 정치적 주장이나 정책을 추진하고 공직 선거의 후보자를 추천 또는 지지함으로써 국민의 정치적 의사 형성에 참여함을 목적으로 하는 국민의 자발적 조직을 말한다. 카지노 슬롯머신 규칙은 수도에 있는 중앙당(中央黨)과특별시 · 광역시 · 도에 각각 있는 시 · 당으로 구성된다. 중앙당이카지노 찰리C911;카지노 찰리C559에 등록함으로써 카지노 슬롯머신 규칙을 성립하도록 하고 있다. 카지노 슬롯머신 규칙을 등록하기 위해서는 설립 요건을 충족해야 하는데, 중앙당이 수도에 있을 것, 5개 이상의 시 · 도당을 보유하고 있을 것, 각 시 · 도당마다 1천 명 이상의 당원을 확보하고 있을 것 등이 주요한 요건이다. 이외에도 「카지노 슬롯머신 규칙법」은 당원의 입당과 탈당 절차, 카지노 슬롯머신 규칙의 기구, 강령(綱領)의 공개와 당헌(黨憲)의 기재 사항, 카지노 슬롯머신 규칙의 유급 사무직원 수 제한 등을 규정하고 있다. 특히 「카지노 슬롯머신 규칙법」에는헌법과 법률에 의하여 카지노 슬롯머신 규칙 활동의 자유가 보장된다는 점이 명시되어 있으며, 카지노 슬롯머신 규칙의 정책 연구소(政策硏究所)에 대한 국가 지원, 정책 토론회(政策討論會) 개최, 정책 선거 활성화를 위한 공익 광고 등을 규정함으로써 정책 카지노 슬롯머신 규칙(政策政黨)에 대한 방향성을 드러내고 있다.
의의 및 평가
「카지노 슬롯머신 규칙법」의 변천에서 중요한 부분은 카지노 슬롯머신 규칙 설립 요건에 관한 것인데, 이는 카지노 슬롯머신 규칙법 개정 찬반 양론의 핵심 논점이다. 1962년 법 제정 당시에는 지역구(地域區) 총수의 1/3 이상에 해당하는 지구당(地區黨)을 보유해야 카지노 슬롯머신 규칙을 설립할 수 있었던 것이 1969년 개정을 통해 지역구 총수의 1/2 이상에 해당하는 지구당을 보유해야 하는 것으로 강화되었다가 그 이후에는 줄곧 설립 요건이 완화하는 추세를 보였다. 1993년의 개정으로 1/10 이상의 지구당 보유가 설립 요건으로 변경되었으나 2004년 「카지노 슬롯머신 규칙법」 개정에서 지구당이 폐지됨으로써 현재와 같은 설립 요건 규정이 지속되고 있다. 특히 2004년 ‘고비용 저효율’의 카지노 슬롯머신 규칙을 개혁한다는 명분으로 지구당을 폐지하고 카지노 슬롯머신 규칙의 유급 사무직원 수를 제한하는 등의 급진적인 법 개정 작업이 동시에 이루어졌다.
「카지노 슬롯머신 규칙법」은 카지노 슬롯머신 규칙의 위상과 지위를 법률로써 구체화 하고 카지노 슬롯머신 규칙 활동의 자유를 보장한다는 취지에도 불구하고 다음과 같은 측면에서 비판적 평가를 받고 있다. 첫째, 카지노 슬롯머신 규칙 설립 요건을 과도하게 규정함으로써 신규 카지노 슬롯머신 규칙의 창당을 어렵게 하고 기성 양당(兩黨) 중심의 정치 질서를 고착화 하고 있다는 것이다. 둘째, 지구당을 폐지하고 카지노 슬롯머신 규칙의 하부 조직을 허용하지 않음으로써 카지노 슬롯머신 규칙의 자율성을 침해할 뿐만 아니라 풀뿌리 민주주의를 해치고 있다. 이에 따라 카지노 슬롯머신 규칙 설립 요건을 완화해야 한다는 요구와 함께 지구당을 부활하는 방향으로 「카지노 슬롯머신 규칙법」을 개정해야 한다는 지적이 있다. 그러나 ‘고비용 저효율’ 정치의 재발을 막기 위해 카지노 슬롯머신 규칙에 대한 규제가 강화되어야 한다는 평가도 존재한다.
참고문헌
단행본
강원택, 『카지노 슬롯머신 규칙론』 (박영사, 2022)
장훈, 『20년의 실험: 카지노 슬롯머신 규칙 정치개혁의 이론과 역사』 (나남출판, 2010)
논문
강원택, ｢제한적 카지노 슬롯머신 규칙 경쟁과 카지노 슬롯머신 규칙 활동의 규제: 카지노 슬롯머신 규칙법의 기원과 변천을 중심으로｣ (『한국카지노 슬롯머신 규칙학회보』 14-2, 한국카지노 슬롯머신 규칙학회, 2015)
전진영, ｢지구당 폐지의 문제점과 부활을 둘러싼 쟁점 검토｣ (『현대정치연구』 2-2, 서강대학교 현대정치연구소, 2009)
집필자